Визначення проблеми і її причини. 

Пияцтво  і алкоголізм набули таких загрозливих вимірів, що можуть і мають розглядатися як проблема національної безпеки. Алкоголізм охопив усі регіони України і призводить до значних соціально-економічних та морально-психологічних збитків суспільства, занепаду його духовного і фізичного здоров'я. Вживання алкоголю призводить до серйозних фізіологічних та психічних розладів, які часто стають причиною нещасних випадків, аварій, конфліктних ситуацій. Встановлено, що після вживання алкоголю можливість нещасного випадку зростає до 80%, а через 8 годин після моменту вживання — до 60%. Тому людина, схильна до зловживання спиртним, — це потенційний порушник правил безпечного співіснування громадян у суспільстві. Статистика свідчить, що із загального числа нещасних випадків із смертельними наслідками, які сталися за останні 5 років на дорогах України, близько 25% виникли з вини водіїв, котрі перебували у стані сп'яніння, і близько 30% — через неправильні дії нетверезих пішоходів. Таким чином, алкогольна залежність — це особливо небезпечна хвороба, добровільне чи примусове поширення якої має ланцюговий характер  Підліткове пияцтво стало національною проблемою для України: по споживанню пива й слабоалкогольних коктейлів вітчизняні тінейджери перевершили своїх європейських однолітків. За даними Всесвітньої організації охорони здоров`я,  Україна стала абсолютним лідером серед сорока країн Європи по кількості підлітків 11-15 років, які регулярно вживають алкоголь.  Щороку в країні помирає понад 150 тис. громадян, що потерпають від алкогольної та тютюнової залежності.

Мета і завдання документа.

Відповідно до  Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” органам місцевого самоврядування  надано право та реальна здатність самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. 

Метою запровадження Положення про Порядок погодження роздрібної реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території м. Кузнецовськ є обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів  на здоров’я мешканців міста, створення на території міста умов, що сприяють зменшенню споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів і відновленню родинно-сімейних цінностей.

При розробці проектуПоложення про Порядок погодження роздрібної реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів вирішується завдання із запровадження  механізму адміністративних заходів з обмеження шкідливого впливу споживання алкогольних напоїв та тютюнових виробів на громадян міста.

Альтернативні способи досягнення поставлених цілей.

Одним із альтернативних способів є не запровадження Порядку погодження роздрібної алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Але в такому випадку орган ліцензування позбавлений бачення реальної ситуації у сфері роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами на території м. Кузнецовськ, а орган місцевого самоврядування не має задекларованих важелів впливу на суб’єктів господарювання в разі порушення ними  вимог чинного законодавства у даному сегменті роздрібної торгівлі.

Механізм досягнення мети.

Задекларована мета досягається самим змістом документа, оскільки ним в сукупності формується  чіткий порядок погодження роздрібної реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території м. Кузнецовськ.

А саме:

- передбачено необхідний перелік документів для отримання погодження роздрібної реалізації  алкогольних напоїв та тютюнових виробів  в певному об’єкті торгівлі /ресторанного господарства;

- обумовлено часовий бар’єр продажу алкогольних напоїв в об’єктах сфери торгівлі та ресторанного господарства;

- задекларовано умови анулювання наданого погодження на право реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів. 

Очікувані результати прийняття акту:

Аналіз впливу на бізнес середовище.

Запропонований проект не потребує додаткових фінансових витрат.

Прийняття запропонованого проекту  впорядкує механізм погодження роздрібної реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів  об’єктах торгівлі та ресторанного господарства міста.

Термін дії документа.

Положення про Порядок погодження роздрібної реалізації алкогольних напоїв та тютюнових виробів на території м. Кузнецовськ вступає в дію згідно чинного законодавства. Термін дії Положення може бути обмежений в результаті прийняття змін до діючого законодавства.

Заходи по відстеженню результативності. 

Відстеження результативності даного акту проводиться відділом з питань торгівлі та сфери обслуговування населення міськвиконкому.

Базове відстеження результативності акта проводиться на підставі даних  за рік після його запровадження .

Розробник:

Начальник відділу з питань торгівлі та сфери побутового обслуговування населення                             І.Курганська