Цей аналіз регуляторного впливу (надалі - Аналіз) розроблено на виконання та з дотриманням вимог Закону України "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" від 11.09.03 р. № 1160-IV, з урахуванням Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.04 р. № 308. Аналіз визначає правові та організаційні засади реалізації проекту Кузнецовської міської ради „Про  затвердження Положення про  збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності”.

1. Проблема, яку передбачається розв’язати

            У зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1258 “Про затвердження переліку платних побутових послуг, на провадження діяльності з надання яких придбавається торговий патент” (опубліковано в офіційних виданнях: газета “Урядовий кур’єр”  № 20 від 03.02.2011 р.; щотижневий збірник актів  законодавства “Офіційний вісник” №7 від 07.02.2001р. ст.332), постанови  Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 576“Про затвердження переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню”, від 11 травня 2006 р. № 659 “Про внесення змін до переліку послуг, що належать до побутових і підлягають патентуванню” втратили  чинність, то виникла необхідність у прийнятті даного регуляторного акта, оскільки рішенням міської ради від 28 січня 2011 р. № 53 “Про затвердження положень про місцеві податки і збори” були визначені види платних побутових послуг, на провадження діяльності з надання яких придбавається торговий патент, у відповідності з постановами  Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1998 р. № 576, від 11 травня 2006 р. № 659.

            Прийняття запропонованого регуляторного акта забезпечить розв’язання проблеми, яка полягає в  збалансованості інтересів, прав  і обов’язків  органу  місцевого  самоврядування  та  суб’єктів  господарювання

(юридичних і фізичних осіб – підприємців), їх відокремлених підрозділів, які є платниками збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності.

 2. Цілями регулювання є:

- відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування при вирішенні питань, пов’язаних з забезпечення дотримання вимог податкового законодавства щодо збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності;

 - наповнення доходної частини міського бюджету на виконання власних повноважень.

3.Визначення та оцінка усіх  прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей                

            3.1. В якості альтернативи до запропонованого регулювання є справляння збору за провадження деяких видів підприємницької діяльностізгідно з рішенням міської ради від 28.01.2011р. № 53 “Про затвердження положень про місцеві податки і збори”, що  сприятиме неповному і неефективному регулюванню відносин, що виникатимуть в процесі справляння збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності у зв’язку з набранням чинності постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1258 “Про затвердження переліку платних побутових послуг, на провадження діяльності з надання яких придбавається торговий патент” та суперечитиме вимогам пункту 7 статті 60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”.

            3.2. Проект рішення підготовлено з метою реалізації повноважень міської ради, як представника територіальної громади міста, наданих   пунктом 24  частини  1  статті 26 Закону  України  “Про   місцеве  самоврядування  в  Україні“ та пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України.

4. Механізм досягнення цілей

         Відповідно до статті 10 Податкового кодексу України  збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності  є обов’язковим для встановлення місцевими радами.   Основне завдання запропонованого проекту рішення – затвердження   Положення  про збір за провадження деяких видів підприємницької діяльності. Положенням визначені об’єкти оподаткування, платники податку і збору,  база оподаткування, розміри ставок, порядок та строки слати збору.  Прийняття проекту рішення надасть юридичну підставу платникам збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності для здійснення відповідних  платежів у бюджет міста.

5. Обгрунтування  можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта

          Даний регуляторний акт спонукає суб’єктів господарювання (юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), їх відокремлені підрозділи, які отримують в установленому Податковим кодексом України порядку торгові патенти виконувати встановлений порядок сплати збору за провадження деяких видів підприємницької на території міста Кузнецовськ.

            На досягнення цілей, у разі прийняття цього рішення, можуть вплинути такі негативні зовнішні фактори:

            - перехід суб’єктів господарювання на спрощену систему оподаткування;

            -  зміни у діючому законодавстві.

             Позитивними  обставинами, які впливають на виконання вимог регуляторного акта є дотримання суб’єктами господарюваннястроків та порядку сплати збору.

6. Очікувані результати прийняття запропонованого регуляторного акта 

Позитивним наслідком прийняття проекту рішення є зміцнення доходної частини міського бюджету на виконання власних повноважень.

Прийняття рішення дозволить досягти встановлених цілей з найменшими втратами для суб’єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування.

7. Обгрунтування строку дії запропонованого регуляторного акта

            Строк дії запропонованого регуляторного акта необмежений. Можливе внесення змін до акта та його відміна у разі зміни чинності законодавства чи в інших необхідних випадках.

8. Показники результативності регуляторного акта.    

            Показниками, які характеризують наслідки дії регуляторного акта є кількісні (кількість платників збору за провадження деяких видів підприємницької діяльності) та якісні (обсяг надходжень до міського бюджету) показники.

9.Заходи, за допомогою яких  буде здійснюватися відстеження результативності акта

            Базове відстеження регуляторного акта здійснюватиметься до дня набрання їм чинності.

            Повторне відстеження здійснюватиметься через рік після набрання чинності регулярним актом.

            Заступник міського голови –

            начальник фінансового управління                                    Н. Зубрецька

            Пропозиції  та зауваження надсилати у письмовій формі у фінансове управляння  виконавчого комітету Кузнецовської міської ради за адресою майдан Незалежності,1  каб.317.